下午三點，張志霖踏入辦公室，眉宇間帶著一股時不我待的緊迫感。他未作片刻停歇，當即對縣委辦主任夏旭吩咐道：“立刻通知縣長、副書記、紀委書記、常務副縣長到我辦公室開會。另外，讓公安局、教育局、衛生局、發改局、財政局的一把手及分管業務的副局長，在辦公室外隨時待命。”

“好的，書記，我馬上去通知。” 夏旭沉聲應下，敏銳察覺到張志霖今日不同以往的凝重氣場，不敢有絲毫耽擱，步履匆匆去落實書記的指示。

不一會，幾位領導拿著筆記本，腳步匆匆來到書記辦公室。

等大家落座后，張志霖說道：“請你們來，打算研究幾項工作。”

幾人立刻聚精會神，提筆待記—— 誰都清楚，書記親自布置的任務，是必須按時按點完成的。

“第一，重點項目建設與重點企業達產達效。” 張志霖的語氣陡然加重，擲地有聲，“這兩項工作直接關系到永安沖擊全國百強縣的宏偉目標，是底線任務，不允許出現任何紕漏、任何折扣！”

他停頓片刻，目光落在縣長郭偉和具體負責人徐航身上，明確部署：“這項工作由郭偉縣長牽頭，徐航具體抓落實。目標很明確：全年 GDP 突破 600 億，新增規模以上工業企業 120 家，固定資產投資完成 1500 億。這是死命令、硬任務，沒有討價還價的余地！”

“書記放心！” 郭偉當即抬頭應聲，語氣堅定，“書記放心，我會親自盯著，保證完成任務！”

徐航隨即補充道：“工作都有抓手，我會嚴格落實周調度、月匯總、季通報、半年考核的閉環機制，層層壓實責任、步步緊盯成效，堅決完成書記交辦的任務！”

張志霖聽著二人的表態，微微頷首，讓夏旭把教育局局長周勇還財政局局長劉志強叫進來。

二人落座后，他指尖輕叩桌面，沉聲講道：“都說永安這兩年發展的快，財政富裕了，但老百姓并沒有享受到發展帶來的福利。所以，我提議實施15年免費教育！”

話音未落，辦公室里頓時響起幾聲低低的驚呼。幾人面面相覷，眼中無不寫滿震驚與難以置信，紛紛側目看向張志霖。

郭偉按捺不住心頭的激蕩，前傾著身子追問道：“書記，你的意思是…… 把幼兒園和高中都納入免費范圍？”

張志霖迎著眾人激動的目光，緩緩點頭，語氣不容置疑：“沒錯。今天咱們就現場測算、當場定奪，不拖泥帶水。周勇，你先大體估算一下，全面推行 15 年免費教育，每年的總投入大概需要多少？其中，能向上級部門爭取到的資金有多少？剩下的缺口，需要縣財政直接列支多少？”

周勇深知此事事關重大，不敢有半分遲疑，當即拿出紙筆，開始逐項核算。

常務副縣長徐航由衷感嘆道：“還是書記有魄力！這 15 年免費教育要是真能落地，放眼全省都是獨一份的創舉，咱們永安又要創紀錄了！消息一旦傳開，全縣二十多萬老百姓必定歡欣鼓舞，奔走相告啊！”

副書記張英豪恭維道：“書記一心為民，這才真正的惠民政策！”

很快，教育局局長周勇匯報道：“書記，學齡人口5.2 萬人左右，如果按免費教育測算，需支出學生原本自付的學費、雜費、教輔費等。如果全流程由財政兜底，學前教育生均每年6000元，合計7000萬元左右；小學：生均每年6000元，合計1.2億元左右；初中生均每年7000元，合計1億元左右；高中生均每年8000元，合計1.2億元左右。年度總支出大概在4.1億元左右。

義務教育階段，中省的補助為：小學每生每年1020元，初中每生每年1240元。專項補助2000萬元，用于營養、取暖。學生與高中補助，約2500萬元左右……整體上級教育撥款可達2.5— 3億元左右。”

“嘶 ——” 匯報話音剛落，辦公室里便響起幾聲克制的倒吸冷氣聲，真是不算不知道，一算嚇一跳！

唯獨張志霖眼神篤定，指尖輕輕敲擊桌面，沉聲道：“這么算下來，實際需兜底的差額，撐死不過 1.6 億元。要是能爭取上級進一步的支持，甚至可能一億出頭就能把這項惠民政策落地，這有什么理由不做？”

他話鋒一轉，語氣愈發堅定，“與其把錢花在修幾條面子路、建幾個景觀廣場上，不如實實在在投資教育 —— 這才是功在當代、利在千秋的百年大計！”

縣長郭偉當即表態，語氣堅決：“只要書記做了決定，我相信辦法總比困難多！縣政府一定千方百計籌措資金、細化方案，堅決落實好縣委的部署要求！”

張志霖的目光轉向財政局局長劉志強，語氣帶著期許問道：“財神爺，你給大家交個底，縣財政扛得住這一億多的支出嗎？”

劉志強頭腦很清楚，知道這般情況必須行，不行也得行！他沒有絲毫猶豫，沉聲回應：“書記放心！目前縣財政賬上還趴著幾個月，且我縣政府債務已全部清零，這筆支出完全在可承受范圍內！”

“好！” 聽聞這話，張志霖猛地一拍桌子，眼中精光四射，霍然起身宣布，“給老百姓花錢，再多我也不心疼！這事就這么定了 —— 全縣全面實施免費教育！縣政府盡快牽頭擬定實施方案和決議草案，提交縣委常委會審定，務必確保下學期正式落地見效！”

郭偉立刻應聲：“請書記放心，縣政府本周內就召開專題會議，研究細化政策，絕不耽誤政策推進！”

搞定免費教育后，張志霖讓衛生局局長李飛進來，然后態度異常堅決，沉聲說道：“下來的提議有些冒進，但在民生工作上，我們得有破釜沉舟的勇氣！我提議，全面啟動醫保二次報銷工作，并把報銷比例提至 95%！”

話音落下，會議室瞬間陷入一片死寂，隨即響起此起彼伏的倒抽冷氣聲。

剛被免費教育震撼到的眾人，此刻更是目瞪口呆，真是一波未平一波又起呀！大家很是詫異，書記今天怎么了？為啥接二連三的搞這種大動作？一個個疑問在心底翻涌，卻沒人敢貿然開口。

唯獨郭偉能看出端倪，書記可能真的要離開永安了！

張志霖全然無視眼前的詫異與騷動，目光直指李飛，沉聲部署：“你立刻測算，這項政策若落地，縣財政需額外拿出多少資金？”

沒想到李飛早已胸有成竹，當即匯報道：“書記，我私下里算過這個賬。永安現在的二次報銷的起付線是5000元，未達 5000 元起付線，不納入二次報銷，年度封頂線5萬元 / 人。

他頓了頓，語氣凝重了幾分：“但如果全面放開政策，將會發生三個變化：其一，醫療費用大概率出現結構性上漲，人均住院費可能突破 3.5 萬元；其二，受益門檻降低會直接帶動住院率大幅攀升，受益人群呈幾何級增長，財政支出將迎來爆發式突破；其三，若同步取消起付線與封頂線，年度支出就可能超過 6 億元！”

“6 億元？！”

這個數字如同一記重錘，狠狠砸在縣長郭偉心上。他臉色驟變，心底叫苦不迭 —— 一把手是甩手掌柜，可以高瞻遠矚、振臂一呼，想干啥就干啥。但所有政策的落地執行，最終都要落到他這個縣長頭上，這憑空多出來的 6 億缺口，根本是縣財政無法承受之重！

再也按捺不住心中的焦慮，郭偉硬著頭皮開口，語氣帶著幾分斟酌與勸諫：“書記，恕我直言，二次報銷的核心初衷是‘兜底保障’，而非全額覆蓋。縱觀全國各地的二次報銷，都會設置合理的起付線、封頂線與報銷范圍，這樣才能兼顧民生溫度與政策可持續性。”

張志霖指尖無意識地敲擊著桌面，臉上的神色漸漸凝重。他著實沒料到，窟窿竟有6個億，縣財政確實無力承擔。

沉吟半晌，他抬眼時，眼底的猶疑已被決絕取代，目光灼灼地看向郭偉：“6 個億確實超出了永安的承載極限，但 2 個億，咱們咬咬牙能扛下來！縣長，你表個態，能不能把二次報銷的總額提高到2億？”

郭偉懸在心頭的巨石轟然落地，緊繃的肩膀瞬間松弛下來，當即朗聲回應：“書記，兩個億完全沒問題！哪怕勒緊褲腰帶，縣政府也要讓這項惠及千家萬戶的民生實事落地！”

張志霖收回目光，當即沉聲部署：“李飛，你立刻重新測算。報銷比例維持在95%不變，但同步設定起付線、封頂線和明確報銷范圍，把這兩個億用完，原則是盡可能讓更多的人享受到政策的紅利！”