徐懷次日一早到衙堂署理公務(wù)，得知史珣昨日夜間已從荊州返回泌陽，便將史珣召到衙堂詢問他對(duì)商團(tuán)組建的具體意見。

    大理國乃前朝通海節(jié)度使段思平所創(chuàng)，立國比大越還要略早二三十年，自立國以來曾多次致書大越以求通好，但大越都未予以理會(huì)，直到天宣帝繼位，才正式接受大理國的朝貢。

    大理國于天宣三年，第一次，也是唯一的一次派遣使團(tuán)抵達(dá)汴梁覲見、朝貢。

    史珣其時(shí)在戶部任吏，恰好有機(jī)會(huì)結(jié)識(shí)到使團(tuán)里的幾名大理官員，對(duì)大理國略知一二。

    大理國奉段氏為國主，但國內(nèi)董、高、揚(yáng)、嚴(yán)等姓家族的權(quán)勢極大，特別是高氏一族在大理壟斷國相之位長達(dá)百年之久，在大理國有“高國主”之謂。

    大理國除了上層權(quán)力分割嚴(yán)重，地方上割據(jù)勢力也是極強(qiáng)。

    這些都決定了商團(tuán)就算成功獲得朝廷的旨意出使大理，在進(jìn)入大理國境內(nèi)之后還想繼續(xù)西行，極可能???????????????會(huì)與大理國地方割據(jù)勢力發(fā)生沖突。

    此外，大理國以西瀘水沿岸，屬于吐蕃朵甘思部的勢力范圍。

    不過，即便同屬同朵甘思部，當(dāng)?shù)氐慕膛杉败婇y割據(jù)勢力還是非常的混亂、復(fù)雜，并不隸屬于哪家統(tǒng)一的勢力之下，也沒有凝聚成一團(tuán)。

    然而京襄目前除了要考慮自前朝以來吐蕃諸部對(duì)中原都不太友好之外，史珣認(rèn)為制司還需要考慮到赤扈人在征服黨項(xiàng)及西域諸國之后，可能已經(jīng)遣使或遣兵馬深入西蕃高地深處招撫吐蕃諸部了。

    從京襄調(diào)兩千精銳步騎編入商團(tuán)，計(jì)劃以四個(gè)月的時(shí)間抵達(dá)瀘水之畔，將卒必然疲憊之極，在與從洮源南下的契丹兵馬會(huì)合之后，也未必能從容應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)劐e(cuò)綜復(fù)雜的吐蕃勢力，史珣建議徐懷授予商團(tuán)更大的權(quán)力，允許他們聯(lián)合大理國西部的地方勢力，以征討吐蕃的名義，殺入瀘水之畔。

    史珣剛到楚山時(shí)，年僅三旬，即便之前就在戶部任吏多年，但在徐懷眼里，他各方面還遠(yuǎn)談不上成熟，沒想到此時(shí)都已經(jīng)有考慮到赤扈人很可能已經(jīng)著手招撫吐蕃之事。

    除了一度占據(jù)河湟地區(qū)建立青唐國、對(duì)大越陜西熙河路有所威脅的唃廝啰部，為大越臣民所熟知外，四分五裂日久、位于西蕃高地深處的吐蕃其他部族，一直都遠(yuǎn)在中原的視野之外；而西域諸國又長期附屬于黨項(xiàng)人，上百年來與中原更加沒有什么直接的接觸。

    因此，大越立朝以來，中原對(duì)吐蕃及西域諸國的了解都是極其有限的，也很少有誰在分析天下大局之時(shí)，會(huì)將吐蕃及西域諸國考慮進(jìn)去。

    制司對(duì)吐蕃及西域諸國的信息，主要也是來源于契丹殘部，但契丹殘部南遷天水的時(shí)間很短，對(duì)吐蕃及西域諸國的了解，也是相當(dāng)?shù)乃槠虼塑娗樗镜浆F(xiàn)在對(duì)吐蕃及西域諸國，還沒能建立一個(gè)相對(duì)完整的認(rèn)識(shí)。

    不過，徐懷個(gè)人也是推測赤扈人在征服黨項(xiàng)人以及西域諸附屬國之后，即便考慮到西蕃高地的嚴(yán)酷環(huán)境以及吐蕃諸部錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，未必會(huì)急于調(diào)派大規(guī)模的兵馬去橫掃西蕃高地，但也應(yīng)該會(huì)調(diào)派一支小規(guī)模的精銳之師，或遣使進(jìn)入吐蕃曾經(jīng)的國都邏娑地區(qū)，與吐蕃諸部接觸。

    而吐蕃諸部四分五裂這么多年，還未曾有一派勢力再次統(tǒng)一西蕃高地。

    他們看到赤扈人這幾十年來如耀陽一般崛起，橫掃草原、大漠，西域諸國及黨項(xiàng)人都相繼臣服于他們的馬蹄之下，懾于赤扈人的武力，主動(dòng)選擇臣服，也不是什么難以想象的事情。

    徐懷想到這些，但擔(dān)心會(huì)內(nèi)部會(huì)滋生悲觀、沮喪的情緒，還沒有主動(dòng)的去提及這點(diǎn)；跟契丹殘部的交流，甚至在蕭林石的私函之中，徐懷更是避免提及這點(diǎn)。

    現(xiàn)在史珣提到這點(diǎn)，徐懷心里卻沒有太多的擔(dān)憂，而是感到非常欣慰：

    制司在史軫、蘇老常、徐武磧等人外，現(xiàn)在有越來越多的人成長起來，能夠獨(dú)擋一面了。

    “瀘水之畔的情勢，可能會(huì)非常的復(fù)雜，你們深入瀘水，當(dāng)然一切要以保存自身為先——甚至與大理國地方勢力交涉，也無需太過拘泥……”徐懷贊同史珣的主張，說道。

    除了制司要盡快籌備商團(tuán)從泌陽出發(fā)外，當(dāng)???????????????然也要盡可能爭取朝廷同意——沒有朝廷的圣旨，武裝商團(tuán)擅自闖入大理國境，那是最后，也是最迫不得已的選擇。

    韓圭也連夜草擬好幾份奏章樣稿，徐懷將王舉、史軫、董成等人拉過來一并研究。

    既然史珣已經(jīng)提及赤扈人招撫吐蕃諸部的可能，徐懷最終決定在奏章添加上相關(guān)內(nèi)容，希望朝廷能更加正視契丹殘部南遷不容忽略的意義。

    倘若吐蕃諸部最終選擇歸屬赤扈，赤扈人以一支偏師繞到瀘水之畔，再加上吐蕃諸部歸附兵馬，總?cè)丝诓蛔闳偃f、國內(nèi)又被地方割據(jù)勢力進(jìn)行分割的大理國，基本上是沒有抵擋之力的。

&n />     而一旦大理國被赤扈人征服，大越又要在西南邊境投入多少力量進(jìn)行防御？

    或者說到時(shí)候大越還有沒有能力，在西南邊境新組建一支十萬人眾以上的防御兵馬？

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    將奏章之事敲定，加蓋章印之后，就派驛騎馳往建鄴；籌建武裝商團(tuán)的事，也正式交由王舉、史珣以及史琥等人牽頭進(jìn)行，另外所需的人手，也都即刻派驛騎趕往各地調(diào)回。

    不管建鄴授不授權(quán)，徐懷都要求武裝商團(tuán)在十天之內(nèi)就從泌陽出發(fā)，先走水路南下，直抵廣南西路靜江府——與荊南、荊北及廣西三路監(jiān)司交涉的使者，也將在這兩天就攜帶制司簽發(fā)的公函，提前從泌陽出發(fā)南下。

    武裝商團(tuán)除兩千精銳步騎外，還要編入一千輜兵、馬夫保障后勤——時(shí)間特別緊，四千余匹騾馬都將從泌陽直接裝船南下，不考慮到靜江府后籌備，整個(gè)南下的武裝商團(tuán)規(guī)模絕對(duì)不小，甚至都可以說是一支小規(guī)模的出征軍隊(duì)了。

    這支兵馬沿路從荊北、荊南、廣西借道而行，自然是需要提前打一下招呼的。

    在發(fā)往三地的公函里，徐懷也說清楚情況緊急以及接應(yīng)契丹殘部南下的重大意義，并在公函里聲明三地倘若加以阻攔，武裝商團(tuán)將會(huì)奉行他的命令強(qiáng)行闖關(guān)。

    到時(shí)候倘若不幸發(fā)生流血沖突，徐懷都將一力承擔(dān)所有責(zé)任。

    徐懷午時(shí)回到后宅，陪同王萱、柳瓊兒二女用餐。

    得知奏章已經(jīng)遣驛騎送往建鄴，王萱禁不住擔(dān)憂的問道：“倘若陛下堅(jiān)決不允，情況可能要比想象中來得復(fù)雜啊！”

    “沒有朝廷的授許，商團(tuán)南下面臨的局勢，是要復(fù)雜、兇險(xiǎn)得多，但也是箭在弦上，不得不發(fā)，”徐懷說道，“至于制司這邊，卻無需太多的擔(dān)憂——真要搞僵了，從此往后反而不用再去顧慮、權(quán)衡太多的東西了……”

    沒有朝廷的授權(quán)，武裝商團(tuán)強(qiáng)行進(jìn)入大理國，將是一支遠(yuǎn)行萬里的孤軍，但這不會(huì)比從洮源南下的契丹先遣兵馬更兇險(xiǎn)。

    而且兩支孤軍會(huì)合之后，最為核心的目標(biāo)也是要在瀘水之畔，為契丹殘部后續(xù)兵馬南下開拓出一片立足的空間來，并非迎接契丹先遣兵馬撤回到大越境內(nèi)。

    因此，武裝商團(tuán)出境之后，即便成為孤軍，沒有辦法再回到廣南西路境內(nèi)，也并非不能接受的結(jié)果。

    至于制司與朝廷的關(guān)系會(huì)因此變得更惡劣、割裂更為嚴(yán)重，徐懷也沒有太在意。

    倘若京襄注定只能一意孤行，他反而可以放開手腳，將京襄進(jìn)一步蕃鎮(zhèn)化???????????????。

    眼下，與其擔(dān)憂朝廷的反應(yīng)，徐懷還不如多省些時(shí)間，考慮如何進(jìn)一步挖掘南陽、襄陽等地的發(fā)展?jié)摿Α?br />
    南陽府盤踞伏牛山與桐柏山環(huán)抱之中的整個(gè)南陽盆地，唐白河從中貫穿流過，可開發(fā)的耕地資源，要比山多地狹的洛陽盆地多得多，但南陽府所轄十五縣在冊(cè)民田六百萬畝、屯田一百五十萬畝，并不比河洛多出多少。

    這次清查，制司除了對(duì)南陽府現(xiàn)有耕地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)外，還對(duì)可開墾土地資源進(jìn)行了摸底——事實(shí)上南陽府可開墾的土地資源還有極大的潛力以待挖掘。

    造成這一事實(shí)的原因，徐懷也與史軫等人進(jìn)行過分析，這還是要?dú)w結(jié)到大越立朝以來對(duì)士臣以及士紳階層的優(yōu)待以及地方冶政的因循守舊。

    一方面大越不立田制，不抑兼并，使得地方士紳得以大規(guī)模兼并貧民田地，導(dǎo)致地方稅源大減，財(cái)力不足，致使州縣缺乏大規(guī)模興修水利的能力。

    一方面士紳階層大肆侵占湖蕩、河灘進(jìn)行開墾。州縣不敢，或因?yàn)槔婕m纏的緣故，不愿進(jìn)行徹底的清理，這就導(dǎo)致大型水利工程，因?yàn)榇笃暮訛⒑幍貛г缇捅坏胤绞考澢终级鵁o法進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃。

    另一個(gè)關(guān)鍵原因，則是朝廷黨朋攻詰之風(fēng)泛濫，地方官員害怕被指責(zé)勞民傷財(cái)而寧可選擇因循守舊，不敢有大作為。

    唐白河發(fā)源于伏牛山、桐柏山，雨季水勢極大，動(dòng)輒泛濫成災(zāi)，然而大越立朝一百五十余年以來，地方官府竟然沒有對(duì)唐白河進(jìn)行過一次徹底的治理，也是歷朝所罕見。

    接下來，無論是進(jìn)一步開墾南陽府的土地資源，還是改善現(xiàn)有耕地的灌溉條件，亦或?yàn)榱烁纳铺瓢缀拥赖暮叫袟l件，形成以泌陽為中心的河運(yùn)、陸運(yùn)體系，都有必要對(duì)唐河、白河進(jìn)行一次徹底的治理。

    雖說工程要等到今年的汛季過去才能組織實(shí)施，但對(duì)唐白河流域的地形勘測，年初就已經(jīng)著手在實(shí)施。

    接下來還要對(duì)圍繞唐白河為核心的堰堤、河渠以及路網(wǎng)體系，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，這也不是三五天就能完成的。