南蔡城內(nèi)部，大部分區(qū)域的建筑以街巷開放分布，但為駐軍、學(xué)舍、官署等功能性以及冶安的需要，北城區(qū)域還是分隔開建成六座獨立的坊院，彼此之間用高大的坊墻隔開，進出會進行嚴格的管控。

    韓圭在北城迎春坊為徐懷修建了靖勝侯府，五進三跨的大院子。

    不過靖勝侯府建成后，徐懷就下令暫時先充當州學(xué)在南蔡的分舍使用——現(xiàn)在資源這么緊缺，南蔡城里有太多的房舍需要建造，徐懷一年也難得過來一趟，靖勝侯府肯定不能白白空置在那里。

    盤龍寨大捷之后，徐懷就第一時間在南蔡設(shè)立州學(xué)分舍，主要設(shè)立武士齋舍、匠師齋舍兩科，鼓勵流民子弟報考，第一批就選錄三百名青少年子弟入學(xué)。

    州學(xué)分舍起初時的條件非常艱難、簡陋，只是在城中建了一批棚屋，傳授軍事以及算學(xué)、營造、水利及器械等知識。

    目前條件有所改善，除了將靖勝侯府充當學(xué)舍外，還建造了專門的住宿區(qū)，計劃七月過后，將生員擴大到六百人。

    從建造楚山城以及黃羊湖圍堰以來，楚山從來都不缺組織建造大型水利營造工程的能力，建繼二年動用數(shù)萬工輜兵破滍水引流入潁，更是汝潁大捷的關(guān)鍵點。

    而接下來不計一切代價的在南蔡組織三座超級大垸以及荊江、漢水大堤的建設(shè)，除了二十多萬南蔡民眾需要更多的田地及棲息繁衍空間外，通過一系列規(guī)模龐大、時間持續(xù)長的工造建設(shè)，對南蔡十數(shù)萬青壯男女也是一個深度梳理與組織的過程。

    南蔡十數(shù)萬青壯男女，特別是其中近八萬青壯男丁，最為值得徐懷及楚山眾人所重視的一點，那就是他們基本上都是經(jīng)受了戰(zhàn)亂蹂躪摧殘，被迫逃離家園之后數(shù)年來顛沛流離、飽受苦難。

    有時候或許這會讓人變得麻木不仁，但麻木不仁的另一面則是意志堅定、堅強不屈。

    同時他們要比荊湖民眾，對赤扈人有著更深切入骨的仇恨，內(nèi)心有著強烈得多的驅(qū)逐胡虜、收復(fù)中原的意愿，自然也是楚山最優(yōu)質(zhì)的兵源。

    只要楚山堅持以驅(qū)逐胡虜、收復(fù)中原為核心宗旨，他們也必然是楚山最堅定的支持者。

    不要說朝中士臣了，南陽、襄陽以及江淮等地的士紳地主，對楚山在汝蔡等州實行均輸田利、糧食統(tǒng)購、抑制豪貴、將卒及家屬優(yōu)先等一系列有違傳統(tǒng)的新政，是極其排斥甚至惶惶不安的。

    然而從河淮、河洛等地南逃的士紳、士子，他們大多數(shù)人都沒能在建鄴、襄陽獲得一席之地。

    在逃離家園之后，他們被迫顛沛流離，歷經(jīng)苦難，甚至眼睜睜看著親人慘遭屠戮，會在南下途中或在滯留灘澤荒野時因饑病而死，他們頑固不化的舊有觀念則已經(jīng)徹徹底底被這殘酷的現(xiàn)實打碎掉。

    他們甚至有著比普通饑民更為強烈的收復(fù)中原、重返家園的愿念。

    楚山開辦武士齋舍以來，就注重從南逃難民中招尋有一定文化底子的青壯及少年，這三四年來陸續(xù)編入軍中，補充基層軍將武吏，基本上作戰(zhàn)都較為勇敢，對楚山的認同度也高。

    在南蔡投入如此之巨，也是為了在相當程度緩解楚山兵員緊缺的困境。

    目前，軍情司對東洲寨的暗中扶持、栽培，也是千方百計的引導(dǎo)河淮等地流民出身的軍將武吏，在東洲寨占據(jù)主導(dǎo)地位。

    如此一來，就算沒有趙善、劉福金等人潛伏在東洲寨內(nèi)部，軍情司也能確保東洲寨絕大部分的軍將武吏從心理上更親近楚山，從而為將來某一天招安、收編東洲寨，從根本上消除障礙。

    相比較之下，荊湖當?shù)氐讓愚r(nóng)戶出身的義軍將卒，對打擊貪官污吏、土豪劣紳的意愿更為強烈，從心理上也更抗拒招安、收編；同時也因為沒有經(jīng)歷切身之痛，他們對赤扈人踐踏中原的仇恨多少有些空中樓閣，感受不夠真切——

    當世普通民眾，家國觀念要比后世淡薄得多。

    像孫彥舟、胡蕩舟等這些人，暗中與赤扈人勾結(jié)，心理上其實是沒有太多礙障的。

    “……蔣昂還是更在意東洲寨根基扎不扎實，他即便看不慣胡蕩舟等人，也鬧了不少矛盾，卻也沒有特意強烈的意愿去驗證他們是否真與赤扈人暗中勾結(jié)；卻是在江雄、張聰?shù)热藦娏抑鲝埾拢排扇饲巴M州興國縣核實田儒生的家世，目前應(yīng)該已經(jīng)將核實的消息帶回東洲寨了……”

    在驛館省親夜宴過去，王文沖、王明啟等已經(jīng)遷居進南蔡城的王氏族人告辭離開，僅有韓圭、徐勝、姜燮等少數(shù)幾人仍陪坐堂前，周景才歷歷細說東洲寨 說東洲寨及洞荊聯(lián)軍內(nèi)部荊湖派與流民派當下的情況。

    說洞荊聯(lián)軍也好，洞荊義軍也罷，其實主要就是由兩類群體構(gòu)成：

    一是洞庭湖及荊江沿岸州縣的底層貧農(nóng)，男女老少加起來有二三十萬人；一是逃避戰(zhàn)亂南下的饑民，規(guī)模更為龐大，差不多有七八十萬人投附洞荊聯(lián)軍，因此他們南下流亡，絕大多數(shù)人都變得一無所有，困于饑病，也更無所顧忌。

    不過，洞荊義軍最初發(fā)起暴|亂的中堅力量，卻是與周邊州縣底層貧農(nóng)有著千絲萬縷聯(lián)系的三十六家水寨勢力。

    三十六家水寨頭領(lǐng)、頭目，在占據(jù)洞荊聯(lián)軍上層位置之后，也更愿意提拔、任用周邊州縣出身的軍將武吏，并視之為嫡系、親信，可以稱之為荊湖派。

    目前荊湖派是洞荊聯(lián)軍的主導(dǎo)力量。

    不過，南下流民投附洞荊聯(lián)軍的規(guī)模太龐大了，洞荊聯(lián)軍自身的組織能力又有限，不得不任用流民出身的武將軍吏，利用宗族鄉(xiāng)族天然形成的凝聚力，去統(tǒng)領(lǐng)各自的族人鄉(xiāng)眾。

    這就導(dǎo)致在洞荊聯(lián)軍內(nèi)部，中下層軍將武吏，南下流民出身的占了七八成，則可以稱之流民派。

    徐懷使軍情司花費如此巨大的人力、物力，去扶持東洲寨，更多還是要通過東洲寨去聯(lián)絡(luò)、團結(jié)洞荊聯(lián)軍內(nèi)部、南下流民出身的流民派將領(lǐng)。

    相比較僑縣南蔡吸納二十四五萬南下流民，就能為楚山提供近八萬青壯后備軍事力量，整個洞荊聯(lián)軍的內(nèi)部，南下流民青壯更是高達二十多萬。

    倘若將洞庭湖及荊江沿岸還沒有投附洞荊聯(lián)軍的流民勢力都算上，這個數(shù)字可能高達四十萬。

    倘若真正叫葛伯奕順利剿滅洞荊匪亂，如此規(guī)模的流民青壯，就有可能為淮王府一系所掌控——楚山即便不暗中拖淮王府的后腿，也要爭取有朝一日能控制一部分流民青壯，不使之為淮王府全部所有。

    這也是史軫年后得知許蔚病逝的消息之后，向徐懷所獻之謀。

    在黨項即將全面淪陷的當下，在建繼帝身體有可能會出狀況的情況，這步棋重要的程度，甚至不亞于在汝蔡備戰(zhàn)對抗河洛、京西之敵。

    為此，徐懷使周景專為此事留在南蔡坐鎮(zhèn)，將軍情司近一半的人手都集中過來，推動諸事一步步往前邁進。

    “在洞荊聯(lián)軍內(nèi)部荊湖派占據(jù)絕對的主導(dǎo)權(quán)，對南下流民利用之心居多，也有意壓制流民派武吏軍將在洞荊聯(lián)軍內(nèi)部上升——近來與荊南、荊北兵馬對戰(zhàn)，流民將卒損傷頗重，而之前所謂打擊貪官污吏、均田地貧富等口號也都沒有兌現(xiàn)，洞荊聯(lián)軍中下層已經(jīng)有相當不滿的聲音了。我們也想了一些辦法暗中安排人手，去接觸了義軍里的一些流民派軍將，當然暫時也沒有直接用楚山的名義，只能說是摸一下底。差不多能確實這些流民軍將，對東洲寨在白露湖以南臨江地區(qū)大規(guī)模墾殖很感興趣，甚至都不怎么擔心荊州駐軍覬覦一側(cè)；這主要也是洞荊聯(lián)軍內(nèi)部的南下流民，生存狀況并沒有得到改善。我覺得下半年東州寨還可以繼續(xù)加大對附近流民勢力吸納程度，但相應(yīng)的，我們對東洲寨的資助也要加強。”

    “那就加強，咬緊牙關(guān)都要把這事給辦了，”徐懷說道，“勵鋒堂今年爭取多運五萬石糧食進白露湖……”

    “之前為修南蔡城及小鶴嶺大垸，就已經(jīng)花費掉八十萬貫錢，接下來南蔡還要建造三座大垸及荊江、漢水大堤，至少需要耗用一百萬貫錢，”徐勝頭痛的叫道，“這個已經(jīng)遠遠超過最初的估算了……”

    僑置南蔡之初，行營估算楚山拿十數(shù)二十萬貫，再從鄂州籌借四五十萬貫，大體就夠用了，但僑置之事推進還不到一年，就已經(jīng)花費掉八十萬貫；等南蔡縣大體建設(shè)完成，耗用差不多是最初估算的三倍。

    這還是楚山將吏體系足夠透明高效，徐懷管御也嚴，中間貪沒極少。

    之所以遠超估算，主要還是一下子容納的流民太多了，大規(guī)模建造聚居點就比估算超過三倍，而數(shù)目極其龐大的老弱婦孺都得拿出糧食來接濟，確保他們在南蔡有一兩間房棲身。

    將近八萬青壯男丁作為后備軍事力量看待，役使做工都會保持極大的克制，避免對身體消耗過巨，還要想盡辦法給他們多增加營養(yǎng)，幾個方面疊加，耗用自然是要遠超預(yù)估了。

    史軫所獻之策，楚山僅有幾人知道全貌，因此徐勝等人能理解不計代價的經(jīng)營僑縣南蔡，卻不理解為何要如此力度、甚至不顧觸犯忌諱的暗中扶持東洲寨。

    好在，徐懷這些年在楚山已經(jīng)建立絕對的威信，即便有所不解，執(zhí)行方面卻不成問題……