大雍朝河道的治理，都是朝廷撥款，出銀子，付人工、購買材料、糧食、運輸和管理，涉及經(jīng)濟統(tǒng)籌，河道工程等專業(yè)。

尤其人工費一項，占河道工程的三成左右開支。

河道的勞工，也有一小部分是（夫役），免費勞工即徭役制度。

徭役在前朝占差不多五成，到了大雍只有不到三成了，不要看免費的徭役勞動力減少了，實際上開銷反而變少，效率更好了，工程質(zhì)量也更好了。

大雍朝的徭役勞動力，是百姓來做河工中的“免費勞動”，這屬于法定徭役。

大雍沿襲前朝，百姓需按“丁口”承擔無償勞役（如修河、筑路），理論上可節(jié)省人工成本。

可是做徭役的百姓，一來時間短，法定徭役通常每年僅 十幾日，而大型河工需持續(xù)數(shù)月甚至全年，超過徭役的工期，朝廷還是需要支付工錢的。

范圍有限：僅征調(diào)工程附近州縣民夫，遠距離調(diào)派需管飯或補貼（如《朱批諭旨》中多次提到“酌給口糧”）。

免費的徭役，修治河道也做得沒有有償顧工的好。

太上皇到康元帝，因人口增長和工程專業(yè)化，雇工逐漸替代徭役。

技術(shù)性工種（如石匠、木匠）必須付酬，日薪約 -0.1兩白銀。

緊急工程（如決口搶險）需臨時加價募夫，日薪可達 0.1兩以上

除了人工費用，還需巨額銀子，去支付關(guān)鍵項石料、木料：采買、運輸硬性成本高（如山東運河條石需從山區(qū)運至河道，運費占材料價50%以上）。

柳枝、秸稈，需向農(nóng)民購買，康元帝僅僅在河南采購“埽工”用柳枝，就耗銀 8萬兩。

徭役的隱性成本其實很多的。

即便民夫無償勞動，官府仍需提供每日 1-2升米（約合兩/人/日），數(shù)萬人長期工程累計開支不小。

糧食也是大頭，動輒幾萬人，十幾萬人半年一年的工期下來，口糧是需要很多的。

腐敗損耗胥吏?？丝劭诩Z或虛報人數(shù)，導致實際支出增加。

很多來服役的勞工，做事非常消極，做事很差的。

技術(shù)工程必須雇技術(shù)工的，如修建閘壩、疏浚深淤等需專業(yè)工匠，康元帝江蘇清江浦工程中，雇匠支出占人工費三成以上。

若遇黃河決口等緊急情況，需跨省調(diào)夫，徭役不足時只能高價雇工。

嚴查貪腐壓縮開支，康元帝是下大力氣嚴懲河工官員貪污，虛報的。

康元帝五年河道總督齊蘇勒被審計，但治標不治本。

雇傭大量有償?shù)膭诠ぃ潜夭豢缮俚摹?/p>

有償雇工進度遠遠高于消極應役的民夫，而黃河治理關(guān)乎漕運（朝廷命脈），康元帝寧愿多花錢保效率。

材料、運輸、災變應對等剛性成本無法縮減。

更傾向于“花錢買效率”，以確保漕運和民生穩(wěn)定。

最終，河工開支的“高成本”反映的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會應對自然災害時的技術(shù)和管理局限，加上官員手中有權(quán)利，各種腐敗或浪費。

康元帝被賈環(huán)的話吸引住了，一時間，沒心思去逗小胖子了，問道：“什么？三條河道一起治理？”

只有一百二十萬兩銀子，你想同時治理這三條急需的河段？

這是不可能做到的事情，這三條河段，最少需要三百二十萬兩銀子，整整少了兩百萬兩銀子，這些銀子要從哪里籌？

可是賈環(huán)之前多次神奇的籌款，天賦極高的經(jīng)濟操作，還是讓康元帝的心中升起一絲期待。

賈環(huán)道：“皇上，臣有個建議，可將三條河道的治理工程，分成多個小段的工程，分包給民間來做?！?/p>

唔？

將治理河道工程，分成小段工程，分包給民間承包？

這算是什么辦法？

前朝以來，河道治理事關(guān)重大，怎么可能給民間商賈或者地方鄉(xiāng)紳包來做？

兵部尚書汪文靜呲笑道：“河道之事，關(guān)乎國家興衰，百姓禍福緊密相連，維系社稷安危的命脈，賈大人，你竟然讓這樣的國之大，事交給民間商賈來做？這未免太兒戲了吧。”

陳硯之也道：“臣附議，汪大人說得極是，河道治理事關(guān)重大，不能交給民間商賈來做，商賈來做，必然要追求利益，河道大事，豈能給他們來賺錢？”

陳硯之，不是燕王府的人嗎？

怎么也同意汪文靜的提議了？

賈環(huán)冷靜的道：“河道治理工程，給誰做，不會賺銀子呢？”

這倒是事實，給政府與河道官員來負責總攬，一樣是要貪污的，一樣要賺銀子的。

河道上上下下辦差，也是要賺銀子的，虛報工人，克扣糧食，竹子或者柳條編籠子裝石頭，整個治理過程，包括材料與運輸，都存在各種貪污與虛報的。

首輔唐慎微有些不解，問道：“賈大人，你試說說看，將河道分成多段，給民間承包，有什么好處？”

（晚安了）